中政發(fā)〔2025〕2號
中陽縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《中陽縣河道管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位：
《中陽縣河道管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中陽縣人民政府
2025年1月27日
（此件公開發(fā)布）
中陽縣河道管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)河道管理，促進(jìn)河道整治，保障防洪安全，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《山西省河道管理?xiàng)l例》《山西省水污染防治條例》《呂梁市河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，同時(shí)結(jié)合《中陽縣全面推行河長制工作實(shí)施方案》（中辦發(fā)〔2017〕33號）以及我縣實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中陽縣行政區(qū)域內(nèi)的河道及其配套水利工程設(shè)施，包括跨縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）管理的河道及其配套工程的整治、規(guī)劃、利用、保護(hù)、監(jiān)督管理。
第三條河道及其配套水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理與部門協(xié)同相結(jié)合、與分級管理相結(jié)合的原則。按照河道分部門、分級管理原則，對管轄的河道進(jìn)行管護(hù)、清淤、加固、整治和配套設(shè)施更新改造。
（一）市級河道：南川河。
（二）縣級河道：為東川河、暖泉河、留譽(yù)河、金家莊溝、輝大峁溝、鋤溝、羅候溝、毛道溝、關(guān)上河、白草溝、枝柯河、會(huì)灣溝十二條流域面積大于50km2的河道。
（三）上述河道范圍以外的其他河道，為鄉(xiāng)級河道。
第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第四條?全面推行河長制。按照河長制工作體系，各級河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河道的管理和保護(hù)工作。縣河長制辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣河長制工作。
第五條?縣水利局負(fù)責(zé)全縣行政區(qū)域內(nèi)河道的統(tǒng)一管理。
第六條?縣水利局的主要職責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于水利工作的方針政策和決策部署。
（二）組織編制全縣水資源規(guī)劃、重要河流的綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等水利規(guī)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域和流域水利規(guī)劃工作。
（三）負(fù)責(zé)水資源保護(hù)工作。組織編制并實(shí)施水資源保護(hù)規(guī)劃。
（四）指導(dǎo)縣內(nèi)河道的治理、開發(fā)和保護(hù)。
（五）統(tǒng)籌河道保護(hù)管理規(guī)劃，確定河道保護(hù)名錄，落實(shí)河道管護(hù)責(zé)任主體，指導(dǎo)、組織水域岸線管理、保護(hù)與綜合利用。指導(dǎo)河道水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、河道生態(tài)流量水量管理以及河流水系連通工作。
（六）負(fù)責(zé)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)涉水違法事件的查處，協(xié)調(diào)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門水事糾紛。
（七）履行法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的其他職責(zé)，執(zhí)行縣人民政府和上級河道主管部門的決定、命令及交辦的其他事項(xiàng)。
第七條?相關(guān)部門的主要職責(zé)：
縣委組織部：負(fù)責(zé)將河長制考核結(jié)果作為縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班 子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。
縣委宣傳部：負(fù)責(zé)加強(qiáng)河道管理保護(hù)的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)河流保護(hù)有關(guān)重大項(xiàng)目，組織落實(shí)國家關(guān)于河流保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)河道管理保護(hù)有關(guān)規(guī)劃的銜接。
縣公安局：負(fù)責(zé)組織依法打擊破壞河道管理保護(hù)和危害水安全等違法犯罪行為。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)河道管理工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)河道管理保護(hù)所需資金，監(jiān)督資金使用。
市生態(tài)環(huán)境局中陽分局對本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實(shí)施水污染防治規(guī)劃，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，對廢污水排放企業(yè)實(shí)施污染物排放濃度和總量雙控制度，開展河流水環(huán)境質(zhì)量評估，制定入河排污標(biāo)準(zhǔn)，組織河道水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)管排污口達(dá)標(biāo)排放，負(fù)責(zé)入河道污染源的調(diào)查摸底和執(zhí)法巡查，依法查處非法排污行為，處置水污染突發(fā)事件，加快實(shí)施排污口達(dá)標(biāo)建設(shè)和監(jiān)測體系建設(shè)，加強(qiáng)入河排污口日常監(jiān)管。
縣自然資源局負(fù)責(zé)組織開展全縣森林、濕地、水資源和地理國情等專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測評價(jià)工作，負(fù)責(zé)開展土地資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中河湖環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河道治理項(xiàng)目用地保障，會(huì)同縣水利局開展河道及水利工程管理范圍和保護(hù)范圍劃界確權(quán)。
縣住建局：負(fù)責(zé)整治城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)黑臭水體治理和污水處理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管等工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作的指導(dǎo)服務(wù)，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，依法查處所涉違法的行為。
縣工信和科技局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河道保護(hù)管理有關(guān)工作。
縣交通局：負(fù)責(zé)涉河陸路交通項(xiàng)目建設(shè)期間污染防治工作。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)河 道沿岸綠化和濕地管理保護(hù)工作，依法查處破壞森林、濕地行為。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)河道管理保護(hù)工作，并對河道內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”開展常態(tài)化規(guī)范化清理。
第三章整治與建設(shè)
第八條河道的整治與建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，堅(jiān)持除害興利的原則，兼顧上下游、左右岸之間的利益，符合國家和行業(yè)規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，保證堤防安全、河勢穩(wěn)定和行洪通暢。
城區(qū)和重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道的整治與建設(shè)，由縣水利局會(huì)同縣住建局確定，并與城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第九條在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的所有建設(shè)項(xiàng)目，包括開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路，管道、纜線、取水口等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制工程建設(shè)方案和初步設(shè)計(jì)，并將工程建設(shè)方案，初步設(shè)計(jì)和有關(guān)文件，按照河道管理權(quán)限，報(bào)送市縣水利局審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。
第十條在河道管理范圍內(nèi)已建的管道、纜線、取水口等工程設(shè)施，縣水利局應(yīng)當(dāng)定期檢查，對不符合工程安全要求的，責(zé)成建設(shè)單位或使用單位在限期內(nèi)整改。
第十一條城鎮(zhèn)和村莊的建設(shè)與發(fā)展不得任意占用河道灘地。城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的臨河界限，由縣水利局會(huì)同縣自然資源局、縣住建局等有關(guān)部門共同確定。
第四章管理與保護(hù)
第十二條河道管理范圍包括：有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、河床、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地；無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)防洪水位確定。
第十三條在河道管理范圍內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：
（一）修建圍堤、阻水河道、阻水道路；種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護(hù)林除外）；設(shè)置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。
（二）在堤身和禁腳地范圍內(nèi)建房、爆破、采砂、打井、挖洞、開溝、埋墳、鏟草皮、打場曬糧、搭棚、設(shè)攤、堆放物料、鉆探與開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及從事其他損害堤身和禁腳地安全的行為。
（三）在水域和灘地內(nèi)，禁止從事下列污染水體、阻礙行洪的活動(dòng)：
洗滌裝貯過油類或者有毒污染物的物體；
設(shè)置攔河漁具、炸魚等；
排放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污染物液體；
傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾以及填高灘地等；
燒窯、埋墳、蓋房、種植阻礙行洪的高稈作物（護(hù)堤護(hù)岸林除外）以及堆放阻礙行洪的物料；
修建圍堤、阻水道路、河道；
其他污染水體、阻礙行洪的行為。
（四）堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。
（五）在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。
第十四條在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)縣水利局批準(zhǔn)，涉及其他管理部門的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理：
（一）采砂、采石、取土等；
（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；
（三）修建挑壩或者其他工程設(shè)施；
（四）開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘；
（五）截水、阻水、排水。
第十五條禁止損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。
第十六條河道的故道、舊堤及原有工程設(shè)施，未經(jīng)縣水利局批準(zhǔn)，不得填堵、占用、拆毀。
第十七條河道管理范圍內(nèi)營造護(hù)堤護(hù)岸林木，由縣水利局統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施和管理。
第十八條禁止圍墾河道。河道的開發(fā)利用規(guī)劃必須經(jīng)縣水利局審查批準(zhǔn)。
第十九條禁止向河道排放污染水體的物質(zhì)，禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。
第二十條在河道保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建排污口的，由市生態(tài)環(huán)境局中陽縣分局負(fù)責(zé)對該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行審批；涉及漁業(yè)水域的，應(yīng)當(dāng)征求縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的意見。?
向河道排污的排污口的設(shè)置和改建，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)征得河道管理機(jī)構(gòu)的同意。污水經(jīng)過處理達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，方可向河道排放。
河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對河道管理范圍內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)制止污染水體、影響河道運(yùn)行安全和使用功能等行為，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從河道管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第五章防汛與清障
第二十一條河道的防汛和清障工作，實(shí)行屬地管理行政首長負(fù)責(zé)制。
第二十二條河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，汛前由河道所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)責(zé)成設(shè)障者清除河道障礙物。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者承擔(dān)全部費(fèi)用。
第二十三條塞水、阻水嚴(yán)重的橋梁和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由縣水利局提出處理意見并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，責(zé)成建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或拆除。影響汛期防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。
第六章罰則
第二十四條違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)《山西省河道管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十五條縣水利局和管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第二十六條本辦法自2025年2月1日起施行。
