各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位：
《中陽縣創(chuàng)建省級健康促進縣實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
中陽縣人民政府辦公室
2025年5月14日
（此件公開發(fā)布）
中陽縣創(chuàng)建省級健康促進縣實施方案
為貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》精神，大力推進“健康中陽”建設(shè)，切實提高全縣居民健康素養(yǎng)和健康水平，促進社會和諧與經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)呂梁市衛(wèi)生健康委員會《關(guān)于做好2025年健康素養(yǎng)促進工作的通知》（呂衛(wèi)健促函〔2025〕3號）要求， 確定2025—2026年我縣為創(chuàng)建省級健康促進縣建設(shè)項目縣。結(jié)合工作實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、全民共建共享”，通過完善健康政策、建設(shè)健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會、優(yōu)化健康服務(wù)、倡導(dǎo)健康文化等，不斷滿足人民群眾健康需求，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，牢固樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，增強居民的健康意識和自我保健能力，全面提高居民健康素養(yǎng)水平，進一步促進縣區(qū)治理與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新健康促進縣建設(shè)機制，探索區(qū)域促進健康工作長效機制，總結(jié)推廣健康促進縣建設(shè)模式。
二、基本原則
（一）堅持以人民為中心。以居民健康為核心，根據(jù)群眾需求提供健康促進與健康教育服務(wù)，引導(dǎo)群眾樹立正確健康觀，形成健康的行為和生活方式，成為自己健康的“第一責(zé)任人”，提升全民健康素養(yǎng)。培育人人參與、人人建設(shè)、人人共享的健康新生態(tài)。
（二）堅持政府主導(dǎo)。始終把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強化政府在健康促進與健康教育工作中的主導(dǎo)作用，將居民健康水平作為縣政府目標(biāo)管理的優(yōu)先指標(biāo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，共同維護群眾健康權(quán)益。
（三）堅持大健康理念。注重預(yù)防為主、關(guān)口前移，關(guān)注生命全周期和健康全過程，推動把健康融入所有政策，實施醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、環(huán)境保護、食品藥品安全、心理干預(yù)等綜合治理，有效應(yīng)對各類健康影響因素。
（四）堅持全社會參與。充分發(fā)揮社會各方面力量的優(yōu)勢與作用，調(diào)動企事業(yè)單位、社會組織和群眾參與健康促進與健康教育活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建立健全多層次、多元化的工作格局，使健康促進成為全社會的共識和自覺行動。
三、工作目標(biāo)
（一）提高健康人群比例。居民健康素養(yǎng)水平于2025年達到27.24％，于2026年達到29.24％，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例大于37％。
（二）建立健康促進長效機制，制定健康公共政策。實施“將健康融入所有政策”策略，相關(guān)部門制定有利于居民健康的健康促進公共政策。創(chuàng)新適合我縣實際、可推廣的健康促進綜合干預(yù)模式，探索促進區(qū)域健康、促進工作開展的長效機制。
（三）建立健康促進單元。全面開展健康村（居委）、健康家庭、健康促進醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)（行政事業(yè)單位）、企業(yè)、公共環(huán)境等健康促進場所建設(shè)，建立健康促進單元，充分發(fā)揮其示范和輻射作用，提升全縣居民的健康素養(yǎng)水平。
（四）建設(shè)健康促進環(huán)境。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、飲用水水質(zhì)安全、生活垃圾源頭減量和分類、農(nóng)村廁所改造、明廚亮灶、健身場地建設(shè)、無煙機關(guān)和單位創(chuàng)建等達到規(guī)定標(biāo)準，實施煙草危害干預(yù)，成人吸煙率明顯下降。
四、建設(shè)范圍及周期
經(jīng)申報遴選，確定中陽縣開展2025－2026年度省級健康促進縣建設(shè)。建設(shè)周期為2025年4月－2026年11月。
五、建設(shè)進度
項目建設(shè)分為三個階段，具體如下：
第一階段：2025年4月－2025年5月。項目建設(shè)啟動，制定健康促進縣工作方案，明確責(zé)任部門，召開啟動會議，開展基線調(diào)查，全面啟動建設(shè)工作。
第二階段：2025年5月－2026年10月。全面建設(shè)階段，落實項目各項任務(wù)，進行階段性評估。
第三階段：2026年10月－2026年11月。開展省、市級評估，同時做好健康促進縣建設(shè)工作總結(jié)和典型案例報送。
六、工作任務(wù)
（一）做好組織管理
將健康促進縣建設(shè)納入全縣發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進健康促進縣建設(shè)，縣直各有關(guān)部門積極實施“將健康融入所有”政策，建立健康促進縣建設(shè)多部門合作與分工機制，成立創(chuàng)建省級健康促進縣工作專班，開展跨部門健康行動，明確各部門在健康促進縣建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，定期開展培訓(xùn)，健康促進工作網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；各單位配備專（兼）職人員承擔(dān)健康促進與健康教育工作。定期開展健康促進縣建設(shè)自評工作，適時調(diào)整優(yōu)化建設(shè)策略和措施；應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，利用信息化手段提升健康促進縣建設(shè)水平。
責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、專班各成員單位
（二）建設(shè)健康環(huán)境
城鎮(zhèn)規(guī)劃布局科學(xué)合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善。做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量相關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)測和報告，持續(xù)改善轄區(qū)空氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、聲環(huán)境質(zhì)量；建立多部門聯(lián)合工作模式，做好飲用水水質(zhì)監(jiān)測，保障飲水安全；出臺生活垃圾源頭減量和分類工作方案，建立生活垃圾管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋；統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村戶廁改造工作，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率；治理病媒孳生地，對蚊、蠅孳生地進行有效管理，使其密度符合標(biāo)準；倡導(dǎo)居民文明飼養(yǎng)寵物，及時清理寵物糞便，妥善控制和處理流浪犬、貓，防止疫情傳播；實施明廚亮灶管理，社區(qū)15分鐘健身圈覆蓋率達到100％。
責(zé)任單位：呂梁市生態(tài)環(huán)境局中陽分局、縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣疾病預(yù)防控制中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（三）構(gòu)建健康社會
推進健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康機關(guān)、健康促進醫(yī)院、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭等健康細胞建設(shè)，提升健康細胞建設(shè)水平和覆蓋率；提高醫(yī)療保障水平，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用基金支付比例；完善健康養(yǎng)老服務(wù)，擴大城鄉(xiāng)覆蓋范圍，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求；實施居家適老化改造，為困難老年人家庭改造提供引導(dǎo)支持；做好精神衛(wèi)生工作，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，提高精神障礙患者規(guī)范管理率、服藥率。
責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣疾病預(yù)防控制中心、縣教育體育局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣醫(yī)療保障局、縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣醫(yī)療集團、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（四）優(yōu)化健康服務(wù)
保障醫(yī)療秩序安全，避免發(fā)生惡性傷醫(yī)事件和嚴重擾亂正常醫(yī)療秩序的案件，穩(wěn)步提升縣域內(nèi)就診率；合理配置縣域內(nèi)基本醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進人人享有均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；強化基層公共衛(wèi)生責(zé)任，完善基層疾病防控網(wǎng)絡(luò)，做好疾病預(yù)防控制工作；建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，組織制定屬地重大傳染病防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫情應(yīng)對能力；完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，將中醫(yī)藥服務(wù)納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，加強人員配置，強化簽約服務(wù)內(nèi)涵，推進有效簽約、規(guī)范簽約；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范落實健康教育項目和健康素養(yǎng)促進項目，面向城鄉(xiāng)居民普及健康知識和技能，提升居民健康素養(yǎng)水平。
責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣醫(yī)療保障局、縣疾病預(yù)防控制中心、縣醫(yī)療集團、專班各成員單位
（五）倡導(dǎo)健康文化
積極組織開展健康主題活動，營造良好的健康氛圍，建立健康科普信息發(fā)布制度，在主流媒體或新媒體開設(shè)健康欄目，同時加強對各類媒體健康信息的監(jiān)管，規(guī)范健康科普信息傳播；注重轄區(qū)內(nèi)學(xué)校健康教育，開設(shè)體育與健康課程，開展健康教育活動，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，改善學(xué)生近視、肥胖等不良健康狀況；完善健身場地設(shè)施配置，加大供給，推進免費或低收費開放，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級公共健身設(shè)施全覆蓋；建設(shè)無煙環(huán)境，出臺相關(guān)文件，推進無煙學(xué)校、無煙機關(guān)、無煙醫(yī)院等無煙場所建設(shè)；鼓勵群眾志愿參與社會公益服務(wù)，積極參與無償獻血活動，在全社會推進公勺公筷和光盤行動。
責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣教育體育局、縣融媒體中心、縣市場監(jiān)督管理局、縣民政局、縣委社會工作部
七、工作保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)作配合。各部門要高度重視健康促進縣創(chuàng)建工作，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來。縣創(chuàng)建省級健康促進縣工作專班辦公室要充分發(fā)揮紐帶、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)本轄區(qū)的創(chuàng)建工作，要積極調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的積極性，落實綜合協(xié)調(diào)和督辦檢查，確保本轄區(qū)各項健康促進工作落到實處；縣財政局將健康促進縣創(chuàng)建工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，做到專款專用，規(guī)范管理。縣衛(wèi)健局要主動做好與省、市相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，積極爭取政策；其他各部門要根據(jù)職責(zé)分工，確保全面完成各自創(chuàng)建任務(wù)。
（二）細化目標(biāo)責(zé)任，嚴格目標(biāo)考核。各單位出臺創(chuàng)建方案和工作任務(wù)表，細化分解創(chuàng)建工作目標(biāo)，明確工作標(biāo)準和完成時限，定期召開工作會議，協(xié)調(diào)解決存在的問題，切實把創(chuàng)建目標(biāo)層層落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對各自承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)做到層層有人抓，事事有人管；并開展階段性的檢查驗收，對工作不力、嚴重影響全縣創(chuàng)建工作的責(zé)任單位進行通報批評，并嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。各單位要全方位宣傳健康促進縣理念，宣傳各類促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與度，縣融媒體中心及各種新媒體平臺要做好創(chuàng)建工作的宣傳報道，為創(chuàng)建健康促進縣營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。
郵 箱：zyxwsj5300647＠126．com
聯(lián)系人：張芳
附件：1．中陽縣創(chuàng)建省級健康促進縣工作專班
2．健康縣區(qū)評價團體標(biāo)準
附件1：
中陽縣創(chuàng)建省級健康促進縣工作專班
組 長：孫燕飛 縣委副書記、政府縣長
副組長：霍建國 政府副縣長
成 員：宋建軍 縣委辦公室主任
孟小軍 縣政府辦公室主任
任月平 縣委組織部主持日常工作的副部長
王彥丹 縣委宣傳部主持日常工作的副部長
王成明 縣委政法委主持日常工作的副書記
任欣榮 縣財政局局長
李建軍 縣衛(wèi)生健康局局長
張瑞宏??縣教育體育局局長
劉建平??縣公安局政委
劉 輝??縣應(yīng)急管理局局長
王樹華 縣發(fā)展和改革局局長
孫曉龍 縣文化和旅游局局長
高三亮 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
高利琴??縣水利局局長
范淑平 縣人力資源和社會保障局局長
劉 勇 縣民政局局長
王志宏 縣交通運輸局局長
高志偉 縣行政審批局局長
高云平 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局長
侯利明 縣司法局局長
張元永??呂梁市生態(tài)環(huán)境局中陽分局局長
劉曉冬 縣醫(yī)療保障局局長
劉天資 縣市場監(jiān)督管理局黨組書記
劉應(yīng)文 縣殘疾人聯(lián)合會理事長
車利民 縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心主任
景建安 團縣委書記
周 麗 縣婦女聯(lián)合會主席
李春虎 縣總工會副主席
張建國??縣融媒體中心主任
許曉麗??縣疾病預(yù)防控制中心主任
郭建斌 縣醫(yī)療集團黨委書記
劉小勇 寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
宋振中 金羅鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
宋彥明 枝柯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
武志芳 暖泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
楊智鋒 武家莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張 瑞 下棗林鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生健康局，辦公室主任由李建軍同志兼任。本工作專班自成立之日起運行至2026年11月底，到期后自行解散。
解讀：1、文字解讀：《中陽縣創(chuàng)建省級健康促進縣實施方案》
??????2、圖解：《中陽縣創(chuàng)建省級健康促進縣實施方案》
政策咨詢：衛(wèi)生健康局???辦公室??5300647
