中陽(yáng)縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《中陽(yáng)縣耕地和永久基本農(nóng)田核實(shí)
處置整改復(fù)耕工作實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位：
《中陽(yáng)縣耕地和永久基本農(nóng)田核實(shí)處置整改復(fù)耕工作實(shí)施方案》經(jīng)縣政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
中陽(yáng)縣人民政府辦公室
2024年12月10日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
中陽(yáng)縣耕地和永久基本農(nóng)田核實(shí)處置
整改復(fù)耕工作實(shí)施方案
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕44號(hào)）文下發(fā)后，國(guó)家政策出現(xiàn)重大調(diào)整，嚴(yán)禁以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等名義流出耕地，但從2024年度國(guó)土變更調(diào)查和督察執(zhí)法情況看，違法違規(guī)占用耕地等問(wèn)題依然十分突出，嚴(yán)重沖擊耕地保護(hù)紅線。為確保我縣2024年度耕地保護(hù)考核工作順利通過(guò)，根據(jù)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家林草局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號(hào)）文件精神，特制定本工作實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
聚焦考核目標(biāo)，抓住當(dāng)前寶貴的整改窗口期，迅速進(jìn)入狀態(tài)，爭(zhēng)取在20天內(nèi)，采取有力措施，摸清底數(shù)、加快核查整改，確保我縣2024年國(guó)土變更調(diào)查成果中，耕地保有量不低于目標(biāo)值，永久基本農(nóng)田套合2024年國(guó)土變更調(diào)查成果非耕地面積不超過(guò)保護(hù)目標(biāo)的千分之一，土地衛(wèi)片執(zhí)法違法占用耕地面積不超過(guò)30畝、違法占用耕地比例不超過(guò)15％。
二、整改措施
（一）在永久基本農(nóng)田保護(hù)方面
就地恢復(fù)。能夠就地整改恢復(fù)的圖斑，迅速組織恢復(fù)耕種條件。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是：實(shí)地已平整，無(wú)果樹(shù)林木或非農(nóng)建設(shè)特征，具備耕作條件的土地。
（二）在違法占用耕地和永久基本農(nóng)田方面
1．拆除復(fù)墾。對(duì)不具備用地報(bào)批條件的問(wèn)題以及其他按照規(guī)定需通過(guò)拆除復(fù)墾整改的問(wèn)題，集中時(shí)間、集中力量采取攻堅(jiān)行動(dòng)，通過(guò)拆除復(fù)墾整改到位，確保達(dá)到復(fù)耕復(fù)種條件。
2．用地報(bào)批。對(duì)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)不占用基本農(nóng)田，且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，通過(guò)限期補(bǔ)辦手續(xù)的方式整改。用地單位要提前準(zhǔn)備各個(gè)環(huán)節(jié)資料，全程跟蹤手續(xù)辦理。
三、工作機(jī)制
（一）專班整改機(jī)制。我縣成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作專班，組織縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以及縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部，盡快核清底數(shù)，逐圖斑、逐地塊明確整改方式，立即開(kāi)展整改復(fù)耕。按照驗(yàn)收成效，縣財(cái)政予以適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
（二）指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。縣自然資源局要組織相關(guān)業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)人員成立整改指導(dǎo)組，進(jìn)駐各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)整改和外業(yè)舉證。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)與整改指導(dǎo)組的溝通對(duì)接。
（三）報(bào)告調(diào)度機(jī)制。實(shí)行“日?qǐng)?bào)告、周調(diào)度”機(jī)制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每日下午5時(shí)將本日進(jìn)度報(bào)送自然資源局，縣政府每周參加市政府調(diào)度會(huì)議，檢點(diǎn)全縣本周整改情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題，并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。耕地保護(hù)黨政同責(zé)、一票否決、終身追責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)提高政治站位，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自指揮，分管負(fù)責(zé)同志要親力親為、狠抓落實(shí)，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，切實(shí)加快問(wèn)題整改，爭(zhēng)取在20天內(nèi)，完成耕地保護(hù)考核各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（二）保證整改質(zhì)量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對(duì)照監(jiān)測(cè)圖斑，認(rèn)真核查、準(zhǔn)確判定、如實(shí)上報(bào)，該恢復(fù)的恢復(fù)，該查處的查處，該拆除的拆除，該復(fù)墾的復(fù)墾，確保問(wèn)題整改到位。要把握工作方法，分類處置、分步實(shí)施，堅(jiān)決防止“簡(jiǎn)單化”“一刀切”等現(xiàn)象發(fā)生，避免產(chǎn)生負(fù)面輿論。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把好初審關(guān)，自然資源要把好審核關(guān)，堅(jiān)決杜絕虛假等虛假整改行為。對(duì)整改不力的、對(duì)影響考核結(jié)果的，縣委、縣政府將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（三）完善長(zhǎng)效機(jī)制。用好自然資源智慧監(jiān)管平臺(tái)，發(fā)揮科技執(zhí)法效能，推動(dòng)日常監(jiān)管前移，執(zhí)法重心下移。要暢通舉報(bào)渠道，推行群防群治，把監(jiān)管延伸到“神經(jīng)末梢”。以落實(shí)田長(zhǎng)制為抓手，壓實(shí)各級(jí)各有關(guān)部門耕地保護(hù)責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。
附件：中陽(yáng)縣耕地保護(hù)整改復(fù)耕工作專班
附件：
中陽(yáng)縣耕地保護(hù)整改復(fù)耕工作專班
組 長(zhǎng)：孫燕飛 縣委副書(shū)記、政府縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：任海濤 縣委常委、政府副縣長(zhǎng)
成 員：劉前茅 縣自然資源局局長(zhǎng)
高三亮 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
郭建生 縣自然資源局副局長(zhǎng)
劉小勇 寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
宋振中 金羅鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
宋彥明 枝柯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
武志芳 暖泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
楊智鋒 武家莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
張 瑞 下棗林鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，辦公室主任由劉前茅同志兼任，積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)部門，切實(shí)加快整改工作，確保按期完成耕地保護(hù)考核各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
解讀：《中陽(yáng)縣耕地和永久基本農(nóng)田核實(shí)處置整改復(fù)耕工作實(shí)施方案》的通知
政策咨詢：自然資源局???辦公室???5022984
